第 0057 期     2007-07-10     第 三版    

                                                                 

• 南非的植物品種保護：發展與困難

南非的植物品種保護：發展與困難

植物品種保護(PVP)系統或是現代生物技術，對於非洲糧食安全以及缺乏的問題提供了一些解決的方法。雖然如此，除了南非之外的大多數國家，錯過了60年代的綠色革命，如今面對基改作物態度也十分消極。但是從另一面來看，經過過去十年來的努力，現在非洲採用育種家權利以及基改作物的國家越來越多。

UPOV會員國有63個，加上歐盟所代表的27國，以及非洲智財聯盟(OAPI)16國，目前共有106個國家具有會員身分。而非屬於OPAI的非洲國家中，南非在1978年便已加入UPOV，而肯亞、突尼西亞以及摩洛哥則是在最近加入。在2005年UPOV針對五個發展中國家所作的調查，顯示PVP對於促進植物育種以及種子產業等具有相當的助益，而非洲實行PVP的緩慢情形也獲得關注。

植物品種保護僅能在合適的環境中發揮它的功能，有就是在種苗貿易暢通、品種登記制度完善以及品質標準確切執行的地方。目前南非發展聯盟 (Southern African Development Community, SADC) 的14個國家已經簽署合作備忘錄(MOU)，目的是希望各國在品種檢驗、品種名錄、種子認證等制度能一致，對於種子產業環境而言具有正面的意義。目前基改作物能不被SADC所許可，有待SADC在作物生物技術方面達到標準的水平後，方有可實行的空間。

而SADC的植物育種權法規目前已經半完成的狀態。目前草案根據UPOV1991年公約擬定，內容包含樹木及藤蔓植物的保護年限為25年，其他植物為20年以及實質衍生品種等規定。法規內容則需以SADC各國通過討論以實行時才能確定。

目前種子法規合作備忘錄以及PBR草案將會呈送至SADC秘書處，但是詳細的內容仍待完成，此外也有許多可能的障礙︰

• 官僚體制的緩慢效率實際執行時仍會存在

• GM作物仍待生物安全以及政策的建立

• 農民可能經由非法程序及來源獲取種子

• 部份會員國制定額外的規定

• 執行能力不足

• 多數國家的種子來自非公開的管道，且農民留種行為盛行

•  種子公司注重雜交作物產品並且持有開放授粉的改良品種

• 缺乏配套的智財保護系統(PVP、專利、商標等)，因而剽竊行為將層出不窮

對於執政者以及法規制定者的努力值得鼓勵，但是須執行以及履行面等的配合方可獲得最終的成功。

資料來源：

 http://www.seedquest.com/forum/v/VanDerWaltWynand/07jul.htm