2006-04-25  植物種苗電子報  第 0028 期  第三版   植物種苗電子報

                                                                                                

　

　

　

　

發展亞太區域種子企業有賴於種子法規的一致

　

亞太地區人口佔全球55%，其生活大多直接或間接仰賴農業。世界約73%的農戶在此區域，但是亞太地區的農業土地面積僅佔全球的百分之32。在全球三百億美元的種苗市場中，亞太只佔75億美元(25%)。農民使用的種子中約有80到90%是自行留種。

亞太種苗協會(Asia and Pacific Seed Association，APSA )在1994年成立，目的為服務該區域的種苗企業。過去十年中，APSA表現卓越，但仍有許多需要繼續完成的工作。

目前種子流通受限於現行法規的規範，因此無法完全滿足農民對於良好種子的需求。為了確保能提供農民品質良好的種子，法規需要簡化並協調整合。首先需要處理的法規為：

  •  有關智慧財產權的規定

  • 植物檢疫規範

　

智慧財產權議題

有關種苗的智慧財產權主要是透過植物品種保護法(Plant Variety Protection，PVP) 授予品種權，目前在亞太區域，大多數的國家並未將新品種視為生物技術專利來處理。檢視PVP在亞太區域實行的狀況，有十一個國家為UPOV的會員國(除中國外，皆採納UPOV1991年公約版本)，而有十個國家是根據世界貿易組織TRIPS協定中第二十七條第三項之(b)的規定，經由有效的特別法 (effective sui generis system)保護之。約有六個國家仍在起草階段，而還未開始進行任何規劃的國家有16個。在此區域急需強化推行一致的PVP。UPOV和APSA近來有採取一些初步的行動，不過需要各個政府的配合才可望成功。未來種苗業成長，需仰賴適當的PVP法規配合。

　

植物檢疫規範

根據國際植物保護公約（International Plant Protection Convention，IPPC）的要求，必須檢疫外來有害生物，以便控制他們在新區域散布的情形。因為種子是主要攜帶媒介，所以有關種子的進出口需要檢疫規範來約束。而建立動植物檢疫適用測量標準協定 (WTO Agreement on Sanitary and Phytosanitary Measures，SPS)，是為確保各國可自行提出適當保護的獨立權，但一方面又不會錯誤使用造成貿易障礙。

　

SPS協定提供國際間準則，指導方針以及建議。這將可促進亞太區域法規的一致。APSA採取初步的行動，幫助該區域五個重要農業國的政府 (越南、泰國、印度、印尼以及菲律賓) 架構相關法規，以符合IPPC以及SPS的規定。成果如下：

　

  1. 列在農園藝植物種類種的241種檢疫有害生物中，只有59種被保留。如此可減低工作量，增加植物檢疫實驗室的工作效率。

  2. 將申請進出口許可所需的時間標準化。

  3. 通過私人部門以及非營利組織檢疫工作的許可認證，以便在這五個合作國家提供服務。

總言之，持續推動亞太區域法規的一致化，是該區域政府以及IPPC應肩負的責任。

 

資料來源：

http://www.seedquest.com/forum/s/SindhuJagveer/06mar.htm